Об ухудшении качества принимаемых судебных актов после упразднения ВАС РФ не говорит сегодня только ленивый. COVID-19 в 2020 году внес свою печальную лепту:
– увеличилось время от принятия судебного акта до вынесения решения;
– переполненные аншлаги судей увеличивают время ожидания под дверью;
– на протяжении длительного времени ограничительных мер исполнительные листы можно было получить только почтой России;
– не успевая рассматривать материалы, суды чаще стали переводить дела из категории упрощенного производства (без вызова сторон) в обычное (с вызовом).
Как следствие, клиенты все чаще высказывают желание заявить отвод судье, которое рассматривает спор.
Отвод — это требование на замену судьи. Право на отвод предусмотрено и в арбитражном, и в гражданском, и в уголовном процессе. Безусловно для каждого процесса характерно наличие некоторых особенностей. Однако, общие положения похожи, а различия не носят принципиального характера. Отводу судьи в арбитраже посвящена целая 3-я глава АПК РФ. Она же освещает порядок самоотвода и основания, по которым возможна замена судьи. Отвод осуществляется в исключительных ситуациях.
Поскольку автору статьи практика в арбитраже ближе, статья освещает перспективы данного заявления на примерах арбитражного процесса:
Кто может подать заявление об отводе?
Любой участник процесса может подать заявление об отводе.
При наличии оснований в силу ст. 24 АПК РФ, судья, арбитражный заседатель, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда.
Отвод можно заявить в любой момент и сколько угодно раз, меняя лишь аргументацию.
Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела, по существу. В ходе рассмотрения дела заявление о самоотводе или об отводе допускается только в случае, если основание самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему его после начала рассмотрения дела. Повторное заявление об отводе по этим основаниям не может быть подано одним и тем же лицом.
Основания и порядок для отвода судьи
Судья отстраняется от рассмотрения дела при наличии объективных или субъективных причин. Судья может быть заинтересован в результатах дела, а при наличии сомнений в его беспристрастности.
Объективные причины подтверждаются доказательствами. Факт того, что судья рассматривал это дело ранее – соответствующим судебным актом. Факт того, что находится в родстве – соответствующим актом гражданского состояния.
Сложности возникают только при наличии оснований, которые трудно доказать, поскольку они основаны на субъективной оценке человека. К ним относится заинтересованность судьи в результатах дела, отсутствие беспристрастности. Это может быть не только прямым, но и косвенным. Закономерно законодатель не привел полного или примерного перечня подобных обстоятельств, поскольку в каждом случае такие обстоятельства могут быть различными.
Какие цели преследует институт отвода судьи?
Цели только самые благие: прежде всего это борьба с судебными ошибками и обеспечение независимости судей.
В отличие от института обжалования судебных актов, институт отвода направлен не на исправление судебных ошибок, а на их профилактику.
Примечательно обстоятельство, что обязательным процессуальным требованием к судье, открывающему любое судебное заседание служит разъяснение лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы (подп. 4 п.2 ст. 153 АПК РФ).
Вменяя оказанное действие в обязанность, законодатель очевидно хотел подчеркнуть важность этого института и своего рода напоминание, что судье является процессуальным лицом не с безграничными полномочиями, а толкователем закона подконтрольного лицам, участвующим в деле.
Практика отвода судьи
На практике институт отвода судей практически не применяется. Особенно со стороны давно практикующих юристов.
Первичная причина редкой подачи данного рода заявлений лежит в том, что вопрос об отводе судьи разрешается тем же судьей, который рассматривает основной спор. Вопрос об отводе судьи рассматриваемого в коллегиальном составе, например, в апелляции или кассации разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. Данные правила закреплены в ч. 2,3 ст. 25 АПК РФ. Если есть причины, в силу которых судья в безусловном порядке подлежит замене, то сам судья заявит самоотвод. Если безусловных причин нет, то вопрос о наличии оснований носит дискуссионный, оценочный характер.
Причины отвода судьи
Основные причины, по которым клиенты хотят заявить отвод — это то что на их взгляд судья:
- Рассматривает дело долго. На данный довод можно возразить, что, исходя из специфики и сложности дела требуется установление дополнительных фактов, оснований, проверка доводов и возражений другой стороны;
- Не осуществляет тех процессуальных действий, которые просит клиент (не назначает экспертизу, не запрашивает дополнительные документы) или наоборот удовлетворяет требования оппонента (назначает запрашивает и пр.). Аналогично, данный довод является оценочной категорией, а каждое дело индивидуально. К тому же, назначение экспертизы – это право, а не обязанность;
- Судья говорит не тем тоном, не так смотрит, что-либо подсказывает стороне, т.е. еще более оценочное. После введения диктофонной записи судейский состав в лице судей, которые ранее могли сказать «не надо подменять закон здравым смыслом», «встань, когда с судом разговариваешь», «у вас совсем маразм» стали устраивать нам настоящие мастер классы по тому как можно сказать то что повлечет такую же эмоциональную реакцию совершенно корректными лингвистическими формулировками.
Если же на обозначенный «мастер класс» не похоже, то тут опять же благодаря все той же аудиозаписи, по мнению автора, больше оснований и перспектив для жалобы в квалификационную комиссию, нежели чем у заявления о самоотводе, которое будет рассматривать тот же самый судья.
Примеры отвода судьи
Автору известно о единичных случаях, удовлетворения заявления. Причем удовлетворённые заявления скорее подтверждают бесперспективность подачи, нежели убеждают в целесообразности данного действия. Так, в определении Арбитражного суда Республики Адыгея от 20 января 2014 года по делу А01-2052/2012, нашло отражение, что доводы заявителя об отводе судьи не подтверждены доказательствами личной или иной заинтересованности судьи в исходе данного дела, также не представлены доказательства того, что имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в ее беспристрастности. В определении Арбитражного суда Свердловской области от 10 марта 2009 года №А60-27143/2008 обстоятельства, указанные заявителем лишь косвенно. Во внимание были приняты предельные сроки рассмотрения дела судом и график отпусков.
Вторичной причиной довольно редкого применения на практике является риск наложения штрафа за неуважение к суду. Как же можно наказывать за реализацию права? – спросит читатель, который не так часто сталкивается с судебным усмотрением и правоприменением в российской реальности. Очень просто! Причем подтвердить данный риск можно не только гипотетической возможностью из ч. 5 ст. 119 АПК РФ, но и конкретными судебными актами, правомерность которых была подтверждена не менее чем в трех судебных инстанциях.
Примечательно, что заявить отвод и получить штраф за такое заявление могут не только обычные граждане, но и министерство. Так, Арбитражный суд Республики Тыва назначил Минстрою штраф в размере 100 тыс. руб. Судебное определение о наложении штрафа было подтверждено судом апелляционной и кассационной инстанции, которые не нашли оснований для отмены определения и сошлись во мнении, что такие действия представляют собой проявление неуважения, и квалифицировали их как злоупотребление процессуальным правом. Более подробно смотрите в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 февраля 2021 года по делу № А69-880/2020.
Указанный судебный акт не является единичным: например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05 октября 2018 по делу № А40-13789/2018, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 июля 2020 года по делу А82-10109/2017 и множество других. Штраф уже стал традиционным, накладывается, как правило, при неоднократности заявлений об отводе и составляет 75-100 тыс. руб. Примечательно лишь то, что в феврале в отличии от основной массы, штраф был наложен не на обычную коммерческую организацию, а наложен на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. В некоторой степени можно говорить, что данным судебным актом судейский корпус подчеркнул равенство всех участников процесса перед судом. Побольше бы данного равенства и в других процессах, но здесь уже автор допускает некую субъективность, а потому заканчивает данную статью, напоминая читателю, что судьи – прежде всего люди, и вам у них еще судебный акт получать.
Образец заявления об отводе судьи
По заявленному ходатайству об отводе судья выносит отдельное определение. Для вынесения такого определения судья удаляется в совещательную комнату.
При удовлетворении заявления об отводе судьи судебное заседание объявляется закрытым. Определение об отводе судьи самостоятельному обжалованию не подлежит. Можно включить доводы о несогласии с определением суда о рассмотрении заявления об отводе в жалобу на судебное постановление по итогам рассмотрения дела.
Наш образец заявления (ходатайства) об отводе судьи, с учетом последних изменений законодательств. Повторюсь, что заявить ходатайство об отводе судье, который рассматривает гражданское дело, может любое лицо, которое принимает участие в деле.
Рогова Т. Ю., юрист, член Палаты налоговых консультантов
